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Come e perché nasce la Convenzione?

Nel dicembre del 2000 al Consiglio Europeo di Nizza, i 15 Capi di Stato e di Governo hanno dato il via al grande dibattito sul "futuro dell'Unione Europea in vista dell'allargamento", tanto che ,nella relativa "Dichiarazione sul futuro dell'Unione" allegata al Trattato [in formato pdf dal sito ufficiale] stesso (pag. C 80/85), invitano le successive presidenze (presidenza svedese - giugno 2001 - e presidenza belga - dicembre 2001 -) a dar vita ad un "dibattito più ampio e approfondito sul futuro dell'Unione Europea". Tale dibattito,così come previsto dalla "Dichiarazione",è incentrato principalmente su quattro questioni fondamentali, ed in particolare:

• le modalità per stabilire, e mantenere, una più precisa delimitazione delle competenze tra l'Unione Europea e gli Stati membri, rispettando il principio di sussidiarietà;
• lo status della Carta dei diritti fondamentali dell'Unione europea [formato pdf dal sito del Consiglio] rispetto ai trattati, dopo la sua proclamazione a Nizza;
• la semplificazione dei trattati, al fine di renderli più chiari e meglio comprensibili senza tuttavia modificarne la sostanza;
• il ruolo dei Parlamenti nazionali nell'architettura europea.

In seguito, la stessa Dichiarazione prevedeva che il successivo Consiglio Europeo di Laeken ( 14 - 15 dicembre 2002) avrebbe dovuto adottare, con una dichiarazione, gli strumenti necessari al proseguimento del dibattito sulle questioni summenzionate. A tale scopo, il Consiglio Europeo di Laeken ha deciso di convocare una Convenzione al fine di realizzare al meglio, e nel modo più trasparente possibile, le direttive della "Dichiarazione" di Nizza. Infatti, come si evince dalla "Dichiarazione di Laeken sul futuro dell'Unione Europea" [formato pdf], la Convenzione "avrà il compito di esaminare le questioni essenziali che il futuro sviluppo dell'Unione comporta" e di ricercare le diverse soluzioni possibili" per poi redigere un "documento finale" che le raccoglierà tutte e che costituirà il punto di partenza dei lavori della Conferenza Intergovernativa la cui funzione, in ottemperanza all'art. 48 del Trattato sull' Unione europea [formato pdf], sarà quella di elaborare le riforme istituzionali necessarie per la configurazione della nuova Europa per mezzo di un'eventuale modifica dei Trattati esistenti.